“十一五”节能减排攻坚战刚结束不久，新的节能减排任务随即而至。发改委昨日公布2011年资源节约和环境保护主要目标。其中，单位国内生产总值(GDP)能耗比上年下降3.5%；万元工业增加值用水量比上年下降7%。
此外，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%；工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点；城市污水处理率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到74%。
相比“十一五”提出的目标，上述目标更加细化，譬如，氨氮和氮氧化物等指标均为新增要求，这和“十二五”规划纲要中提出的目标保持一致。此举表明，我国节能减排工作已经全面升级，从单一的污染源控制开始转向多元污染物控制。
据了解，在上述指标中，新增指标氨氮是各类型氮中危害影响最大的一种形态，是水体受到污染的标志。目前，地表水中的氨氮已经替代化学需氧量成为影响地表水环境质量的首要指标，同样的情况也存在大气治理过程中。
业内人士介绍说，氨氮和氮氧化物排放量居前几位的行业分别是化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、纺织业等。随着新增指标的确立和细化，氨氮和氮氧化物的排放大户将受到更多规范，环保水平差的企业则面临出局风险。
但是，要实现上述指标并非易事�！笆晃濉笔逼�，我国提出单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%两项约束性指标，去年下半年通过采取强行拉闸限电等措施后，前一指标才勉强完成。因此，即使是已经和地方进行了充分沟通，并层层分解，但要实现上述更“细”更“硬”的指标仍有难度。
不过，正是有了这种难度，上述指标中蕴含的机遇值得期待。譬如，新增指标万元工业增加值用水量比上年下降7%表明了政府节水工作的决心，这可能意味着水价改革在今年有望提速；对于环保类企业而言，目标提出的城市污水处理率达到80%、城市生活垃圾无害化处理率达到74%的指标，则是实实在在的利好。
