高尔夫球场的建设需要国家发改委等部门审批，而大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。
早报讯 据《人民日报》报道，从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而7年过去，各地仍建设了400多家球场。这些高尔夫球场为何能获得立项并运营？已建的违规球场应如何处置？
永定河畔多家球场相连 最大占地约5000亩
在北京西南部的永定河畔，依次分布着银泰、东方双鹰、长阳国际、宝兴、加州水郡、思格森等高尔夫球场。这些球场最少的有18洞，最多的达到54洞。目前，这一区域被高尔夫爱好者称为北京的“高尔夫走廊”。
日前，记者实地探访了这个“走廊”。在位于北京南六环附近的一家高尔夫球场，销售人员热情地接待了记者，并推荐办理终身会籍。
销售人员介绍，这是一家27洞的高尔夫球场，2006年动工，占地面积1700亩。记者看到，虽然下着小雨，但几乎球场每一洞附近都有高尔夫爱好者在打球。销售人员介绍，这个球场在永定河旧有河滩上建设而成，由树木、草地、人工湖泊、沙滩等组成。
记者来到一家规模更大的球场。销售人员介绍，球场占地约5000亩，是一个54洞的大型球场，由A、B、C三个风格不同的球场组成，终身会员达2000多人。工作人员开着电动车载着记者参观，只绕着A球场转了一圈，就用了约10分钟时间。工作人员说，A场相对较小，只有7012码长，另两个球场更长、更开阔。
北京地区约有70家高尔夫球场
除了“高尔夫走廊”，北京还有多少家高尔夫球��？
在某著名网站的高尔夫频道，网页上标示着全国各地高尔夫球场的地址和联系方式。记者检索了北京地区，约有70家高尔夫球场，除了东城区和西城区，几乎每个区都有。
据北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任韩烈保介绍，截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场。2004年，国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(下称《通知》)，叫停了新高尔夫球场建设。2004年以前，如果以18个球洞为一个标准球场，全国有高尔夫球场170家；也就是说，禁令之后又建了400多家。
据一位高尔夫球场管理人士介绍，实际上，目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。
专家介绍说，从2004年开始，我国针对高尔夫球场先后下达了近10个禁令，其中绝大多数都持不提倡发展的态度。唯一例外的是考虑到建设海南国际旅游岛及高尔夫运动将加入2016年奥运会，在2010年对海南高尔夫球场开了一个小口子，“在不占用耕地的情况下科学规划、合理规划”。
建违规球场大多打着体育公园、绿化项目旗号
记者登录工商总局网站查询，发现北京几家规模较大的高尔夫俱乐部都登记在案，但经营范围与实际情况有出入。如某体育休闲俱乐部有限公司，登记的经营范围是：体育运动项目经营；器械健身服务；会议服务；销售文化体育用品(音像制品除外)。根据记者的实地调查，该公司实为一家高尔夫球场。
高尔夫专业人士告诉记者，高尔夫球场的建设需要国家发改委等部门审批，而大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，由地方审批的。违规球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。
专家：疏不宜堵 建议多发展公众球场
对于大量实际存在的违规高尔夫球场，应该如何处理？
中国人民大学公共管理学院副院长严金明认为，总的方针是先调查、后清理、再规范。要按照国务院办公厅《通知》的规定，在清理检查、核实情况的基础上，对已建成并投入运营的高尔夫球场进行规范。国土部门应明确制定用地标准和申请标准，通过听证程序，个案审批。同时，加大对相关监管部门失职渎职的打击、问责力度，才可能从根本上遏止高尔夫球场建设热。
鉴于我国高尔夫运动需求与日俱增，有学者认为，对球场建设宜疏不宜堵。韩烈保说：“我国可将公众球场作为建设的主要方向，以保障运动需求。”
业内人士建议，可将违规高尔夫球场部分地向公众开放，使它们具有公益性质，也可以避免浪费。
