备受关注的社保基金监管条例由于争议较大，可能以变通的方式率先出台：降格为部委规章，作为社会保险法的配套规章，由人力资源和社会保障部出台。
作为我国社保领域的基本大法，社会保险法已于7月1日正式实施。按照程序，其相关的配套规章也会于年内陆续出台。此前先行支付暂行办法、个人权益记录管理办法等配套规章都已出台。
社保基金监管是社会保险法中重点提及的章节。中国政法大学法和经济学研究中心承担了社�；鸺喙芴趵钠鸩莨ぷ�，该中心副教授胡继晔透露，“部委级的社�；鸺喙芄嬲虏蝗站突岢鎏��！�
胡继晔说，今年4月和6月，针对部委级的社保监管规章，曾有过两次专门研讨。该规章的重点将放在社�；鸬恼鹘珊椭С龌方谏�，比如对这些环节程序的设定、如何运行以及如何管理等。但是对于有争议的基金投资力度、基金的管理体系等则着墨较少，甚至可能会淡化或回避。
不过记者从人力资源和社会保障部了解到，社�；鸺喙芴趵牧⒎ㄔて诓⒚挥懈谋�，该条例草案有望年内上报国务院审批。
- 争议
条例为何四年难出台
专家称各方“博弈依旧”，争议较大
该条例从2008年底起草，到如今已经快4年了，目前在一些重要的议题上仍然存在较大的争议。胡继晔坦言，“几乎是十几次易稿”，先降格出台部委规章的一个重要原因在于“社保监管条例草案争议较大”。
在养老金个人账户基金的投资问题上，相关部门依然偏向保守稳健。而草案则一直希望在基金投资问题上能更为积极一些。而在社�；鸬墓芾砩希灿胁煌�，全国社�；鹄硎禄嵯Ｍ善淙嫱泄�，而各省则希望由省一级管理，人力社保部也提出由人保部设部门托管社�；�。
目前我国社保覆盖力度加大，每年统筹资金增量加大，草案一直希望财政部能以发行特种国债的形式运营这些增量基金，但是迟迟未能达成共识�！案鞣讲┺囊谰伞！焙剃侍寡裕谡庵直尘跋�，率先出台部委规章也是权宜之计。
- 共识
保值增值成为监管共识
调查发现58%省份社保基金是按活期存放
尽管争议较大，社会保障基金监管条例的起草也还是达成了不少共识。比如基金的增值保值，还有基金的发放管理。
刚刚实施的社会保险法规定，社�；鹨圆坏陀谝荒昶诙ù娴男问酱娣拧６壳癈PI增幅则已超过5%，比一年利率高不少。这意味着，即使全国社保基金全都按照一年期利率定存，那么存放一年的负利率也会达到2%左右。更何况，目前大部分省市的社�；鸹苟际腔钇诖娣诺�。
胡继晔介绍，他们曾对17省市的社保基金投资情况做过调研，发现其中有58%的省份社�；鹗前椿钇诶蚀娣诺�。可见社�；鸬谋嶂滴侍庖丫浅Ｍ怀�。而在社保基金监管条例起草过程中，这一点上达成了共识，各方普遍认为，基金的保值增值问题至关重要。
另外，在社保基金的支付环节，达成的共识也比较多。
