记者日前从国家发改委了解到，经过两轮讨论后，《“十二五”现代服务业发展规划》(下称《规划》)基本框架已形成。目前，国家发改委、工信部、财政部等九部委正对《规划》草案作进一步调研和论证，而后在今年四季度公布。
据透露，《规划》已敲定两条主线八大方向。一是要大力发展面向生产的服务业，包括金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业等；二是要规范提升面向生活的服务业，大力发展商贸服务业、家庭服务业、旅游业、体育产业等。
《规划》指出，2015年服务业产值占G D P的比重要从目前的42.6%提高到47%，提高4个百分点。专家在接受《经济参考报(微博
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+收听已收听最新消息 2010年11月19日 08:41经济参考报今日发表时评认为，杜绝流言扰乱市场秩序根本的方法是保持宏观政策和市场规则的稳定。市场机制确有失灵的时候，需要宏观政策措施加以调控，但这种调控应是针对宏观经济运行情况而为，不应该看到股市涨跌得不合心意就调控，人为地增加市场的系统性风险。http://url.cn/3jP3TN 更多)》记者采访时表示，根据国家“十二五”规划纲要，2015年G D P规模将达到55.8万亿人民币，第三产业的产值规模届时将达到26万亿人民币，复合增长率将达到8.9%，明显高于同期预期7%的G D P增长率，高于同期农业和第二产业5.5%左右的复合增长率。
国家发改委有关负责人表示，《“十二五”现代服务业发展规划》突出了五年规划的宏观性、战略性、指导性和操作性。《规划》明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，深刻理解加快发展服务业对转方式、调结构的重要战略意义，适应产业结构优化升级新要求，全力推进我国服务业现代化进程，开创服务业大发展的新局面。
“在未来十年，我国有可能从现在的人均G D P4000美元提升到1万美元左右，进入发达国家行列。未来我们的发展空间在哪里？如果仅仅靠第二产业，这不现实也不应该，因为第二产业是一个高耗能、高耗资源的产业。加快发展现代服务业是中国进入后工业化时期的一项重大任务。其关系到现代产业体系的完整和效率。”国务院研究室工交贸易司司长唐元说。
《规划》表示，生产性服务业是特指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，是与制造业直接相关的配套服务业，一般出现在工业化后期阶段。在内容上，主要指除金融业之外的信息服务、研发服务、物流业、商业服务和技术支持服务业。
国家发改委和工信部等部门专家认为，当前在我国生产性服务业发展水平偏低，随着政府推动结构调整和经济转型，生产性服务业由于具有资源消耗低、附加值高等特点，将获得较大的发展机遇，“十二五”期末的产业增加值将达到15 .8万亿元，未来五年复合增长率达到21%。信息服务、研发服务、物流服务和技术支持服务将面临更大的发展空间。
生活性服务业主要是针对个人和家庭生活需求所提供的服务。专家表示，我国目前正处于工业化后期向后工业化过渡的时期，据美、日等发达国家的经验，随着工业化的推进，社会产品不断丰富，在人民基本需求得以满足之后，服务性需求开始快速增长，这将推动消费性服务领域的整体快速上升，并将维持到后工业化的最初20年。
目前，我国居民消费结构正快速升级，消费服务行业正进入发展的快车道。在工业化初期，我国居民的消费性服务支出在整个消费性支出中占比仅20%左右，之后不断上升，目前已达到40%以上。和美日相比，这个比重仍有较大的上升空间，其中主要的动力来自于未来居民消费的整体升级。
据悉，虽然规划尚未正式出台，但多个部门已经开始酝酿支持措施。记者了解到，工信部未来将在公共服务平台、担保融资、培训等多方面支持企业从事生产性服务业，在中小企业比较积聚的地区形成现代服务业体系，相关政策涉及云计算、电子服务、新型通信技术等领域。央行则将配合国家发改委制定《加快发展高新技术服务的指导意见》，鼓励金融机构积极推进产权质押贷款、推进高新技术服务企业与中小企业的集合票据发行，继续加大非金融机构从事支付服务的支持力度。财政部则将进一步完善现代服务业优惠税收政策。
